除了按病種付費，醫(yī)保支付改革還在醞釀監(jiān)管體系的重大變革。
2018全國兩會開幕伊始，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委戴秀英介紹，要控制醫(yī)療費用過快增長，國家醫(yī)保醫(yī)師制度勢在必行。據(jù)戴秀英調(diào)研，目前，北京、上海、天津等多個醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)保基金管理部門，已有較為成熟的醫(yī)保定點醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方行為管理實踐，目前，亟待建立全國性的統(tǒng)一制度規(guī)范。
記者獲悉，國家醫(yī)保醫(yī)師制度已納入人社部推進三醫(yī)聯(lián)動，加快醫(yī)療支付改革的行動日程。人社部部長尹蔚民認為：完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，醫(yī)保基金要同時對醫(yī)療機構(gòu)和處方醫(yī)生形成激勵和約束作用。
控制醫(yī)療費用過快增長
先要管好醫(yī)生手中的“筆”
戴秀英的本職是醫(yī)生，已連續(xù)四屆當(dāng)選全國政協(xié)委員。今年全國兩會，她的重點提案是“建議盡快建立國家醫(yī)保醫(yī)師制度”。
“人生了病，到醫(yī)院找醫(yī)生看病，花多少錢都是需要的，但怎么看病，做什么檢查、接受什么治療、吃什么藥，都由醫(yī)生作主導(dǎo)。”戴秀英說，這個時候醫(yī)生既是醫(yī)療服務(wù)的提供者，又是醫(yī)療服務(wù)消費的主導(dǎo)者，由于醫(yī)學(xué)的專業(yè)性和信息的不對稱，患者對自己疾病的診療幾乎沒有選擇，完全由醫(yī)生說了算。要想控制醫(yī)療費用的過快增長，就要管好醫(yī)生手中這支“筆”。
戴秀英認為，建立醫(yī)保醫(yī)師制度，就是醫(yī)療保險人與醫(yī)生通過訂立契約，為參保人提供合理必要醫(yī)療服務(wù)的一種制度安排，世界各國廣泛采用，在我國現(xiàn)行醫(yī)保制度全民覆蓋的體制下更有必要。
醫(yī)保協(xié)議監(jiān)測到人已有實踐
但缺乏規(guī)范 亟待國家制度
“醫(yī)保醫(yī)師制度是醫(yī)保管理賴以健康運行的核心機制，是醫(yī)保管理制度的一項創(chuàng)新之舉，是亟待建立和完善的重要制度。”戴秀英介紹，目前，為加強醫(yī)保基金管理、規(guī)范醫(yī)療行為，上海、北京、天津、江西、吉林、山東等地相繼建立起醫(yī)保定點醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理制度，我國的醫(yī)保基金監(jiān)管已由原來的定點醫(yī)療機構(gòu)延伸至每位執(zhí)業(yè)醫(yī)師，從源頭上管住執(zhí)業(yè)醫(yī)師手中筆，在實踐中有效的控制了部分醫(yī)療費用不合理上漲。
戴秀英強調(diào)，醫(yī)保醫(yī)師制度，對完善醫(yī)院監(jiān)管體系，規(guī)范職業(yè)醫(yī)生的醫(yī)療行為，督促其真正成為醫(yī)保基金的“第一守門人”；對提高醫(yī)院管理水平，幫助醫(yī)院切實用好醫(yī)保資金，維護患者合理診療負擔(dān)意義重大。
但同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：各地目前實踐的醫(yī)保定點醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理，是各自為政的主動性探索，規(guī)范性較差，考評內(nèi)容不統(tǒng)一。戴秀英建議：國家醫(yī)療、醫(yī)保管理部門應(yīng)在總結(jié)各地探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把對醫(yī)保定點醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師的處方考評工作制度化，制定實施醫(yī)保醫(yī)師制度的指導(dǎo)意見，并上升為統(tǒng)一的社會基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)性管理制度，在全國推廣落實。
人社部積極回應(yīng)
逐步將醫(yī)保監(jiān)管從醫(yī)院延伸到醫(yī)生
記者從人社部了解到，建立醫(yī)保醫(yī)師制度，已經(jīng)納入醫(yī)保支付改革的必要措施，列入三醫(yī)聯(lián)動日程。
近兩年，人社部即將開始按照推進三醫(yī)聯(lián)動的部署，在全國范圍內(nèi)籌建醫(yī)保醫(yī)師庫，推行醫(yī)保醫(yī)師約談工作機制，加強醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為事前、事中監(jiān)管，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。
下一步，將積極適應(yīng)信息化發(fā)展，大力挖掘和利用醫(yī)保大數(shù)據(jù)，全面推廣醫(yī)保智能監(jiān)控，強化醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提升醫(yī)保管理服務(wù)水平。
早在2016年10月，人社部尹蔚民部長在《人民日報》發(fā)表署名文章，闡述醫(yī)保支付機制是醫(yī)保制度最核心的機制，是維護基金安全的重要制度設(shè)計，具有利益調(diào)節(jié)、資源配置、成本控制、激勵創(chuàng)新等功能；介紹人社部將通過加強醫(yī)保基金預(yù)算管理，進一步完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價和指標體系。“以此，讓醫(yī)保既保群眾健康，又促行醫(yī)規(guī)范，激勵醫(yī)療機構(gòu)加強自我管理，發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的激勵與約束作用。”
無疑，醫(yī)保基金對醫(yī)療服務(wù)費用監(jiān)管從醫(yī)院到醫(yī)生的前置延伸，將進一步規(guī)范醫(yī)生處方行為，壓縮不合理用藥的生存空間。
結(jié)合目前已在全國穩(wěn)步推進的按病種付費改革，對藥企來說，比藥品是否進入醫(yī)保目錄更需要關(guān)注的是：藥品能否擁有穩(wěn)定的安全性、有效性、臨床必需性(不可替代性)評價證據(jù)，能否進入各大醫(yī)院用以和醫(yī)保部門進行支付標準談判的(病種)臨床治療路徑。（轉(zhuǎn)載自HC3i中國數(shù)字醫(yī)療網(wǎng)）
