國務院總理李克強4月16日主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經濟形勢，部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。
會議認為，今年一季度，我國經濟開局平穩(wěn)。經濟增速、就業(yè)、物價等主要經濟指標處于年度預期目標范圍，沒有越出上下限，經濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。經濟結構呈現積極變化，服務業(yè)增長勢頭不減，城鄉(xiāng)居民收入實現較快增長。重點領域改革取得新進展，為發(fā)展注入新的動力。同時也要看到，當前經濟增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。必須保持定力、奮發(fā)有為，敢于擔當、真抓實干，把《政府工作報告》確定的各項任務落到實處。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長，堅持促改革、調結構、惠民生，著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防范和化解潛在風險，通過多方共同努力，確保完成全年經濟社會發(fā)展預期目標任務。
會議聽取了國家發(fā)展改革委關于2014年深化經濟體制改革重點任務的匯報。會議強調，要按照黨的十八屆三中全會精神，把改革貫徹到政府工作各方面，貫穿于經濟社會發(fā)展各領域、各環(huán)節(jié)，充分調動各方面積極因素，全面、有序、協(xié)調推進改革。要以強烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住破解推動發(fā)展和改善民生中的難題，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
會議指出，按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創(chuàng)新，加強金融對“三農”發(fā)展的支持，對于強化糧食安全保障、建設現代農業(yè)、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。會議確定，一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行(行情 專區(qū))，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業(yè)產業(yè)投資基金(行情 專區(qū))，整合放大服務“三農”能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業(yè)法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發(fā)展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發(fā)展現代農業(yè)重點領域的信貸支持。完善農業(yè)保險(行情 專區(qū))保費補貼政策，建立大災風險分散機制。五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務，創(chuàng)新抵(質)押擔保方式，發(fā)展農村產權交易市場。六要加大政策支持。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優(yōu)惠和農村信貸損失補償等政策，切實防范金融風險。會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。
會議指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內容。為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經營或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠。三是增加扣減稅費種類，把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
國務院會議再次強調“三農”問題
昨日的國務院常務會議指出，按照“政府工作報告”提出的把解決“三農”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創(chuàng)新，加強金融對“三農”發(fā)展的支持，對于強化糧食安全保障、建設現代農業(yè)、增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義，并提出對符合要求的縣域農村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率 .
種子是農業(yè)芯片，種子安全就是糧食安全，被譽為“農業(yè)芯片”的種業(yè)安全已事關國家安全，各類轉基因及假種子等問題更是加劇了治理種業(yè)安全的迫切性。日前，海南省農業(yè)廳公布，去年底海南省農業(yè)廳組織有關單位對在三亞、陵水、樂東三個市縣的南繁基地育種企業(yè)和單位進行轉基因執(zhí)法檢查，查出有13家單位的15個樣品呈轉基因陽性。分析人士表示，海南南繁育種基地一直是中國最重要的育種基地，每年都有數十萬份的育種材料聚集在這里，一旦轉基因試驗種植污染常規(guī)種子資源及周圍環(huán)境，則將會對國內農作物育種帶來很大的危害。
除此之外，自2013年12月以來，種業(yè)板塊的政策利好頻出，機構普遍預計2014年或將成為種業(yè)政策的大年，而各類轉基因、并購重組、種業(yè)科研資源轉制重構等，均將成為種業(yè)股上漲的多重催化因素，因而2014年種業(yè)股的機會可能會貫穿全年。2014年5月底，世界種業(yè)大會將首次在中國召開，這預示著2014年國際種業(yè)巨頭與國內種業(yè)公司將有更廣泛和深入的合作，中國種業(yè)未來格局將呈百舸爭流態(tài)勢。
南繁硅谷島事關中國種業(yè)安全
種子領域一直流傳一句名言：沒有袁隆平就沒有雜交水稻，沒有雜交水稻就沒有今日中國乃至全球的糧食安全。同樣可以肯定的是，沒有海南島天然溫室一年三季的快速繁育，解決糧食安全進程就不會走得這么快。
據了解，袁隆平院士的超級稻、吳明珠院士的蜜瓜、李登海教授的玉米、郭三堆教授的棉花，眾多專家世人矚目成就的取得，無一能離開海南島這個天然大溫室的支持。
海南南繁產業(yè)的繁榮，得益于其有“天然大溫室”、“綠色基因庫”、“科技人才庫”三大優(yōu)勢，從而保證了良種良法的創(chuàng)新、繁育、應用和推廣。
為了做大南繁產業(yè)，海南正在進一步謀劃南繁發(fā)展新格局，以市場為取向，以科技為依托，以南繁區(qū)域為中心，全力打造南繁制種大產業(yè)、大服務、大流通格局，力爭把海南建成全國最大的出口及內銷兼顧型雜交水稻種子生產基地。
據相關媒體報道，海南省農業(yè)廳已委托農業(yè)部規(guī)劃設計院組織編制《海南省南繁十二五發(fā)展規(guī)劃》，內容包括構建南繁育種公共研發(fā)平臺、建設南繁育種科研試驗基地、建設南繁高標準制種基地、保障南繁基地生態(tài)與生物安全等，各地南繁機構在國家主導下緊密合作，同時明確南繁建設目標、重點任務及措施，爭取南繁建設納入國家投資大盤子。
與此同時，《中國南繁“硅谷島”建設規(guī)劃(2012-2020)》由省農業(yè)廳和農業(yè)部規(guī)劃設計研究院共同編制，近期功能定位是把南繁基地建設成全國重要的標準化育種制種基地，中遠期功能定位是把海南島建設成為創(chuàng)新能力強、轉化效率高、服務全國、輻射全球的中國南繁種業(yè)基地。
轉基因再度敲響種業(yè)安全警鐘
在海南南繁產業(yè)一步步做大之際，緊隨而來的安全問題也日益迫切。日前，據海南省農業(yè)廳稱，2013年12月23日至27日，海南省農業(yè)廳組織省南繁植物檢疫站、中國熱帶農業(yè)科學院等單位有關人員對在三亞、陵水、樂東三個市縣從事南繁工作的單位，開展了一次南繁農業(yè)轉基因作物執(zhí)法檢查工作。
在這次例行檢查中，執(zhí)法檢查組共抽查、檢測作物樣品107個。據檢測結果顯示，有13家單位的15個樣品呈轉基因陽性，均為科研試驗田塊；其中玉米12個，棉花3個，主要分布在三亞市南濱農場、師部農場和樂東九所鎮(zhèn)個別田塊。
對于已發(fā)現的非法轉基因育種材料，海南農業(yè)廳稱，其中7家單位的9個試驗作物已在屬地農業(yè)執(zhí)法人員監(jiān)督下依法銷毀，妥善處理，進行處罰。其余6家單位的6個涉嫌樣品正在進一步檢驗檢測核實中，一經核實確認將堅決依法銷毀并進行處罰。
根據《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》，國內轉基因農業(yè)品種試驗育種、種植都有嚴格監(jiān)管流程，處于全程監(jiān)管過程中，任何單位和個人不得擅自私下進行轉基因品種種植。然而，盡管國家有嚴格法律法規(guī)規(guī)定，但是企業(yè)以及一些育種單位仍然鋌而走險。目前，這些單位在試驗田種植的玉米和棉花品種都轉進了哪些基因，這些被轉入的基因是來自國內研發(fā)出來的還是來自國外的，仍不明確。
種業(yè)專家佟屏亞表示，南繁育種基地規(guī)模超過20多萬畝，每年都有數十萬份的材料聚集在這里。一旦轉基因材料污染了常規(guī)材料，將會給種子企業(yè)和科研單位帶來嚴重損失。未經過正規(guī)的轉基因安全評價及鑒定的轉基因材料進入育種程序后，就會以點擴面，使得越來越多的測試組合及衍生品系帶有轉基因成分。如此惡性循環(huán)，轉基因材料將會在極短的時間里污染育種家寶貴的骨干材料，影響中國玉米育種和玉米生產安全。
種業(yè)現密集利好
2014年或是政策大年
今年以來，種業(yè)基本面迎來不少提振信心的各類利好。一是2月7日農業(yè)部印發(fā)《2014年農業(yè)科技教育與環(huán)保能源工作要點》，其中重點提及“繼續(xù)堅定不移地推進轉基因重大專項深入實施，加快轉基因優(yōu)質棉、抗蟲及抗旱玉米、抗除草劑大豆、高品質奶牛等重大新品種培育，推動產品研發(fā)、安全評價與品種審定有機銜接。”二是中種集團與孟山都在中國境內的玉米種子業(yè)務整合出現實質性進展，其新設立的中種國際將全權負責孟山都在中國境內玉米種子業(yè)務的研發(fā)、生產和銷售，這是國際種業(yè)巨頭首次將科研資產注入合資公司。三是2014年5月底，世界種業(yè)大會將首次在中國召開，這預示著2014年國際種業(yè)巨頭與國內種業(yè)公司將有更廣泛和深入的合作，中國種業(yè)未來格局將呈百舸爭流態(tài)勢。
除此之外，今年3月份，為持續(xù)改善農村金融服務，切實加強對現代農業(yè)發(fā)展的金融支持，銀監(jiān)會還印發(fā)了《關于做好2014年農村金融服務工作的通知》。其中規(guī)定，要突出對農田水利、農業(yè)科技和現代種業(yè)的金融支持，保障國家糧食和主要農產品(行情 股吧 買賣點)生產安全。同時將農田水利建設作為信貸支持優(yōu)先領域，加大政策性金融的支持力度，允許農業(yè)發(fā)展銀行支持且符合中央政策的農田水利類項目新增平臺貸款。積極助力育繁推一體化種子企業(yè)做大做強，農業(yè)發(fā)展銀行要加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新支持農業(yè)走出去戰(zhàn)略的金融產品，支持企業(yè)到境外投資農產品倉儲物流設施，參股并購農產品加工和貿易企業(yè)，開展農業(yè)生產和進出口合作。
分析人士表示，早自2013年12月份以來，種業(yè)板塊的政策利好就頻出，多家機構都認為2014年或將成為種業(yè)政策大年，其中轉基因、并購重組、種業(yè)科研資源轉制重構等將成為種業(yè)股上漲的多重催化因素。
