今年被稱為中國“移動通信虛擬運營元年”。近日多家獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點批文的虛擬運營商推出了自己的品牌和套餐。從目前的情況看，他們大多采用價格優(yōu)惠或贈送流量等方式參與競爭，例如蝸牛移動的“免卡”，支持全國電話免費打、免費贈送全國流量，而且還免月租費等；又如話機世界推出了“存多少送多少”和“用多久保多久”等優(yōu)惠……“免費、低價”是虛擬運營商開拓市場的重要手段。除此之外，在移動轉(zhuǎn)售業(yè)務領(lǐng)域走得更遠的國外運營商們還探索出其他的道路，智能選網(wǎng)就是其中之一。

什么是智能選網(wǎng)呢？簡單地說就是虛擬運營商與多家基礎(chǔ)運營商合作，虛擬運營商可以根據(jù)不同時間和地點的網(wǎng)絡和資費情況，將其用戶隨時遷移到不同運營商的網(wǎng)絡上。中國電信的羅明偉博士曾長期跟蹤研究移動虛擬運營市場與政策，他介紹說：“其實就跟用戶在國外不換手機、不換卡實現(xiàn)國際漫游差不多。”對于用戶而言，他們可以在任何地點接入網(wǎng)絡質(zhì)量較好或資費較便宜的網(wǎng)絡；對于虛擬運營商而言，他們在與基礎(chǔ)運營商進行合作時將更有主動權(quán)——“誰的網(wǎng)絡質(zhì)量高，給出的條件好，就把用戶遷到誰的網(wǎng)上”，羅明偉如是說。

智能選網(wǎng)的技術(shù)原理并不復雜。每一張手機卡對應著一個國際移動用戶識別碼（IMSI號），用戶的手機開機后將與各個運營商的網(wǎng)絡進行適配，運營商將根據(jù)其各自的歸屬位置寄存器（HLR）中存儲的信息與用戶的IMSI進行比對鑒權(quán)，判斷是不是自己的簽約用戶，如果是則接入自己的網(wǎng)絡并提供通信服務。一般情況下，每一張手機卡只有一個IMSI號，且只對應一家運營商，其他運營商將拒絕該手機接入網(wǎng)絡。而智能選網(wǎng)需要一個IMSI號對應多家運營商，能夠通過多家運營商的鑒權(quán)，從而方便地實現(xiàn)網(wǎng)絡切換。智能選網(wǎng)的商用技術(shù)已經(jīng)成熟，一些國外虛擬運營商已經(jīng)開始推出這樣的業(yè)務，中興高級副總裁葉衛(wèi)民日前透露，中興正在與美國一家擁有3000多萬用戶的虛擬運營商合作部署智能選網(wǎng)系統(tǒng)。

智能選網(wǎng)如果能夠得到廣泛應用，無疑將對移動通信市場格局產(chǎn)生巨大影響。羅明偉指出：一方面，智能選網(wǎng)的應用將使手機號變成完全獨立的資源，而不再屬于某個特定的運營商。從這個角度看它與“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”有些類似，而兩者的不同之處在于，虛擬運營商成為了用戶與基礎(chǔ)運營商之間的橋梁，也許有助于消除目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)執(zhí)行過程中存在的一些障礙；另一方面，移動通信批發(fā)和零售業(yè)務將完全分開，市場競爭將更加充分。“英國電信BT采取的就是這種模式，通信業(yè)務批發(fā)和零售是兩個完全獨立的部門，零售部門跟虛擬運營商一樣要向批發(fā)部門購買資源”。

就我國移動通信市場而言，智能選網(wǎng)如果能“落地”，將通過競爭使三大運營商的發(fā)展更加均衡，同時電信業(yè)向民資開放的進程將進一步加快，此外三大運營商的網(wǎng)絡資源能夠得到更加充分的利用。不過對于中國的虛擬運營商而言，智能選網(wǎng)這個夢想離現(xiàn)實還很遙遠。

首先，雖然我國電信業(yè)改革強調(diào)開放和競爭，但改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位。羅明偉介紹說：“國外也是通過政府出臺一些配套政策才能順利實施智能選網(wǎng)。”畢竟出于對自身發(fā)展和市場競爭的考慮，基礎(chǔ)運營商不太可能主動地“放權(quán)”。

其次，中國的移動通信市場與國外相比具有較大差異，目前不太利于智能選網(wǎng)的應用。國外移動通信市場的運營商數(shù)量較多，往往許多運營商的網(wǎng)絡沒有覆蓋全國，要為用戶提供全國性的通信服務就必須租用其他運營商的網(wǎng)絡，這就為智能選網(wǎng)提供了條件。智能選網(wǎng)的兩大功能是：選擇更好的網(wǎng)絡和選擇更好的資費。而我國三大運營商的網(wǎng)絡均已覆蓋全國，在網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量和資費方面水平大體相當。同時我國大部分的虛擬運營商都與兩家甚至三家基礎(chǔ)運營商簽署了合作協(xié)議，這就使得剛剛起步的這些虛擬運營商對于發(fā)展智能選網(wǎng)也有些力不從心和動力不足。